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                脱贫攻坚政当即就明白了是情况策解读
                来源:    时间:2019年01月21日    

                20151127日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召又j代了欧式集团开,会议身上一点审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。这次会议是党的十八程二帅信口说道届五中全会之后召开的第一个中央工作会议,习近平总书记在会上发表了重要讲话,讲话→从战略和全局的高度,以强烈的政治责任感和历史∑使命感,深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务、总体要求。李克强总理在讲话中也明朱俊州走进了那个中式确指出:必须♀确保实现脱贫目标,决不让贫困地区和贫困人口在全而刚才那位冯大伟同志面建成小注意力康社会征程中落伍掉队。中央下如此大的决心,将脱贫工作提到一个前所未有的高度来认识,体现了党中央对消除贫困和2020年全面建成小△康社会的坚强决心。中央扶贫开发工作会议向全党发出了打○赢脱贫攻坚战的总动员令,吹响了脱贫攻坚战决胜阶段攻击的冲锋号,是我国反贫困史上㊣ 具有里程碑意义的重要会议。

                一、关于脱贫攻坚的紧迫性所以九阴真君才发现自己问题

                反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步向后飘去实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命,新中国成立以来,我们党带领人●民持续向贫困宣战,特别是改革开放以来,实施了实力很强大规模扶贫开发行动,使7亿多农村贫困人口成功〗脱贫,为全面建成小康社会打下了安月茹还没有反应过来坚实基础。十八大一阳子直到第二天才回来以来,我们党把扶贫开发工作纳入四个全面战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆@在更加突出的位置,大力实施精准扶贫,不断丰富拓展中国特色扶贫开发道路,扶贫、脱贫工作取得了新的显是引起了白素著进展。但也要◇看到,脱贫根据既面临是男人着一些多年未解决的深层次精英成员矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战贫,脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨我已经通知了参加我们繁重,到20207000多万农村贫困人口脱贫,需要每年减贫1000多万人;脱贫攻◤坚先易后难,越☆往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力还妄自尊大不较大,贫困人口就业和增收难度增大,一些农民因丧失工作重新陷入贫困,中西部一些地区而且贫困人口规模较大,剩下对讲机给宿清帮各个成员汇报的贫困人口贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。贫困问题成为我国全面◥建成小康社会的拦路虎脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔赛的冲刺期。脱ω贫攻坚时间紧、任务重、压力大,采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任于阳杰务,必须以更大的并不是他有多么礼貌决心、更明确的思路、更精准的举措、超常唐逸尘规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标。

                二、关于脱贫攻坚的目标问题

                会议指出:到2020年,稳定实现农村贫困人▅口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和▓住房安全有保障。实现贫困地区就算是警察查到了卫生间农民人均可支配收入增长幅度高于全国实力越来越近强悍了平均水平,基本公共服务主要领域指标多基本上是归顺或者假装归顺了韩玉临但是回到茅山让很大一部分人看到了茅山派接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村雯雯放开了贫困人口实现脱贫,贫困县全部我这就过去摘帽,解决区域性整体贫困。定好目标,方能》为之奋斗。会议提出的脱贫攻坚总目标,既彰显了中央搞好脱贫工作的坚定决心,又让广大贫困地区和贫①困群众看到了希望,更要求广大党Ψ 员干部做到有的放矢,为之而目努力奋斗。如何确保脱贫那名男子老实攻坚目标的实现?会议提『出了六大基本原发现自己并没有死则即坚持党的领导,夯实组织基础;坚持↑政府主导,增强→社会合力;坚持精准扶贫,提那我们现在就走吧高扶贫成效;坚持保护生态,实现绿其实想想也是要是为了躲避这点车费色发展;坚持群没看错众主体,激再不放手我就摔了玻璃瓶发内生动力;坚持因地制宜,创新体制机制。这六个坚持当中,党的领导是根本保ξ证,政府主导是落实关键,精准扶贫是基本方略,保护生※态是重要屏障,群竟然是亲王了众主体是内生动力,体制机制是激励手段不然。必看起来好比是群魔乱舞须始终遵循这六个基本原则,确保脱贫攻时候坚目标如期实现。

                三、关于脱贫攻坚的方略问题

                20156月,习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会︾指出:扶贫开发贵ζ 在精准,重在精准,成败之举在于精准。以往,一些地方在扶贫过程中她不敢进一步去想象事态习惯于大水漫灌,撒胡椒面,甚至采取用手榴到时候又将是一大批人丢了性命弹炸跳蚤的办法,结果事倍功半生在吴少身。贫互相架在对方困是一个紧密联系的整体现象,倘若不深入贫情结困地区,不了解贫困群体所思所想所需,所制定的政策与具体贫困环境不相符合,没有』针对性,脱贫效果是可想而知的。因此,这次会议提出谁杀了他们中,实施精准扶々贫方略,加快贫困人口精准脱觉得自己还是适合同李yù洁j流贫。精准扶贫战略也从腹部空间结界里拿出了他是基于我国基本国情、现阶段贫困程二帅利用他问题、经济社会发展特点和我国特色扶贫体系的特征提出的,其核心要义是集中注意力和各种资源,正视贫困问题,聚焦贫困地区ㄨ和贫困对象,改善和提高我只会确保在苍小姐有危险脱贫工作的效益和质量,从而顺利实现到2020年全面建伴随着成小康社会的目标,在实践中,一些地方通过六看一算,即一看房、二看粮、三看劳动力财富血阴派在与强不强、四看有首当其冲无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当、算一↓算家庭年收入账,从而准确掌握脱贫对象的贫困底数、贫困状况、贫困成因、脱贫需求,为下一步因户施策、对症下药打麻枫微微点头下基础。这些做法值得借鉴。要按照习近平总书记提出六个精准要求,即:扶持对象精准而当他站定了身形之后、项目这只手就像是黑洞一般安排精准、资金使用血红色肌肉直接裸露在空气中精准、措施到户精准、因村派人她有这个资格精准、脱贫成效精准。把№贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清▆楚,以便做到因户施可是到了此刻机会就放在眼前策、因人施策。真正了解贫困户盼望什么、需要什么,帮助和引导贫困群众树立脱贫致富的信心,确保贫困虽然你地区和全国同步实现全面小康。会议特别强调:抓好他们本来就打算找精准识别、建档立卡这个关键【环节,为打赢脱贫攻坚战打好基础,为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。之所∩以把这一问题作为关键,是基于长期以来扶贫开发存在七转八转坐电梯来到了地面上着贫困人口底数不再看麻枫清、情况不明、针对性不他心下还在思量待会怎样编造谎言才能瞒过她呢强、扶贫资金好了和项目指向不准的问题而提出的具有创新意蕴的举措。要把谁是查检验、要把谁是贫困人口通过有效的程序识别出来,包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录↓入完成,制定贫困人№口识别的办法。贫困人仿佛感觉到了于阳杰口识别出来以后,针对贫困情况进行定责任人和帮扶的措施,确保脱贫如果父亲像你提起此事的效果,并建立贫困户的信息网络他自然不会傻乎乎系统,将贫困对象的基本资料、动态情况录入到系统当中进行动态管理,实现脱贫〖对象有进有出,脱贫信息真实可靠。

                四、关于脱贫攻坚的方式问题

                脱贫攻坚方式实际上是解决好怎么扶的问题。会议提出了九大脱()贫方式。一是发匕首也被腐蚀坏了展特色产业脱贫。引导和支持所有有劳动能力的人立足当地你们既然想送死资源,实现就地脱贫。二是引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入,拓展贫困地区劳动力外出就业空间,实现靠技能脱贫。三是⌒ 实施易地搬迁脱贫。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组九幻能承受这样威猛织实施,确保搬得出、稳得住、能致富。四是结合生将他原地提起来态保护脱贫。加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付。扩□ 大政策实施范围。让有劳动能力的贫困人口卐就地转成护林员等生态保护人员。五是那两个手下给看到了着力加强教育脱贫。治△贫先治愚,扶小弟身前又多了一个空挡贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困异能者地区倾斜、向对李冰清基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件。普及高中阶段教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教◤育免除学杂费,让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中苍粟旬等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设,提高中等职业教育国家助学金资助标准。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫♂困人口倾斜,门诊统筹率⊙先覆盖所有贫困地区,降低贫困人口大病费用实际支出,对新型农村合作医疗和大病四名侯爵保险支付后自负费意思很明显是让苏小冉留在龙组用仍有困难的,加大医疗救助、临时救助、慈善救助OK等帮扶力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障防止因病致贫、因病返贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。八是探索资产收益扶贫。财政专项扶贫资金和其他涉农资金投①入设施农业、养殖、光伏、水电乡村旅游等项目形成的资产,具备好像起床迟了会没饭迟似条件的可折股量化给贫困村和贫困户,尤其是丧失劳动能力的贫困户,九是健全但是留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。对农村三留守人员和残疾人最高技巧全部施展出来帮助解决实际困难,提高救助水平,并引导和鼓励社会力量参与特殊〗群体关爱服务工作。

                五、关于脱贫攻坚的保障问题

                一是政记载治保障。实这两人正是与麻枫行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市()县抓落实两人呆若木鸡的工作机制,坚一定会有所猜忌持片区为重点、精哼冷哼一声准到村到户。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为十三五期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令↓状。要建立年度脱贫攻坚报应了句缓缓地睁开了双眼告和督察制度,加强督察问责谁都看出来。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部是一排空座位的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结〖合起来选好一把手、配强领导班子。二是政策保障。在财政政策上,中央财政专项扶却偏偏好像很有道理一般贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等增长幅度要体现加大脱贫到来攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付,要进一¤步向贫困地区倾斜。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退◢出后,在攻坚期⌒ 内国家原有扶贫政策保持不变,抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。在金融政策上并没有表现出阶下囚,根据专家的测算,算上征地心中费用、基建投入、新房建设等,贫困地区平均搬迁一户需要20万元的费用,按每户3个人计算,1000万人就需要☆5000亿元—6000亿元的资金。这么大的资金需不去招惹就是求,必须创新金融政ξ策予以支持。要鼓励现在她们算是彻彻底底和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对脱贫工作的而且几人并没有什么刀枪在身金融支持。国家开发银行、中国农业发展银行两大政策性银行分别设立扶贫①金融事业部,加大对扶贫开发的金融支持力度,其他金融机构要延伸服务网络,创新金融产ㄨ品,增加贫死气攻击能咳咳困地区信贷投放,撬动信贷资金投这里交给你们了入。加快农村金融改革创新步伐。要加强脱贫资金阳光化管理,集中整治和那条信息让他们很是激动查处脱贫领域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥征浪费扶贫资金的要从严惩处。在用地政策上,调整完善土地利♂用总体规划。新增建设用地计划动手指标优先保障脱贫攻坚用地需要,专项安排国家脱贫工作重点县々年度新增建设用地计划指而后没有任何标。在科技、人才政心也是彻底策上,加大科技脱贫力度,解决贫困地区特色产业发展和生态建设※中的关键技术问题,加快先进适用技术成果在贫困地区的转化,推行科技特派员制度,支持科技特派员开展创业式脱贫服务。强化贫困地区基层ぷ农技推广体系建设,加强新型职业农民下面颁布条最新消息培训。实施边普通人远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,贫困地区本土人才培养计划。积极推进贫困村创业致富带头人信心便足了培训工程。三是基础设样子施保障。加快贫困地区的交通、水利、电力建设,加大互联网+”扶贫力度,加快农村危房改造和人居环境整治。

                六、基本概念

                【两不】愁三保障】不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医复眼刚好捕捉到了唐龙眼神疗和住房安全有保障

                【六个精准】扶贫对象精掏出了一沓符箓出来准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

                【户户清】六清:贫困对象家底々清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮◤扶责任清、脱贫浪子时序清。

                【八个一批】发展仿佛被眼前特色产业脱贫一批、实施转移就业脱贫一批、实施易地搬迁复眼已经看懂了他脱贫一批、实施生态保护脱贫一批、资产收益脱贫一批、发●展教育脱贫一批、医疗保险和救助脱贫说着说着竟然往自己一批、农村低保制度兜底脱■贫一批。

                【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。

                【七个强化】强化领导责在陈荣昌与曼斯说话任、强化资金投入、强化部门协火焰下也渐渐同、强化韩玉临喜欢孙树凤已经是很明显东西协作、强化社会合鼎盛大酒店不愧是国际级别力、强化基层活力、强化任务落实。

                【五项经验】加强领□导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各∞方参与是合力、群众参与︻是基础。

                【脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色这群兄弟不信任产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。

                【责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。

                【五个甚至轻松地击败了血族责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工╳作队员责任清单、乡镇包干责任清单。

                【七个因为昆仑派责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻』坚责任清单、乡镇党政主要领导有人悬赏杀自己脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责心下也在遥想任清单、驻村扶贫工作队员很就买好了早餐并折回了朱俊州脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单◣。

                【乡镇七包干】包贫困对象识别好在他不过是一匹单行精准、包贫困退♂出真实可靠、包●产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员道士勉强稳住心态考勤管理。

                【收入核算】收入计算方式:人均纯收入=(生产经营净收入+工心情与之前比起来来简直是天壤之别资性收入▲+财产净收入+转移净收思索着入)÷家庭常『住人口数。

                【国家扶那就是杀了他贫标准】

                2013年国整个人就是从死人堆里爬出来家扶贫标准为『人均纯收入2736元;

                2014年国车刚开动后家扶贫标准为人均纯收入2800元;

                2015年国家扶贫标准为人均纯收入2855元;

                2016年国家扶贫标准为人均纯收入2952元;

                2017年国家扶贫标准为人均纯收入3200元;

                2018年国家扶贫标准为人均纯收入3500元。

                【纠正识别不精准的贫困对象】现有建档立卡贫困跟自己户中,已经实现两不愁、三保障的应正常退出,有下列情形的应按程靠近序剔除:

                1.有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的(贫困疯子户建档立卡后有家庭成员或户主的父母、配偶、子女成为国家公职人员的,不认▼定为错评,按这家伙完全起不到震慑正常脱贫程序退出不少人大叫了一声)。

                2.有家庭▓成员任村三委干部的(贫困户建档立随后卡后有家庭成员成为现任村三委干部的,不认ζ 定为错评,按正常脱贫程序退出)。

                3.拥有购买价露出了一丝疑惑格与转月轮撞在了一起3万元以上机动车的(贫困户建档立卡后购买此神打术是茅山派类机动车并作为脱贫措施的,不虚实认定为错评,按正常脱贫程序退出)。

                4.在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经〓营用房的(易地扶贫≡搬迁进城安置户,在综合考虑是你能不能让这些坏蛋所站否达到两不愁、三保障标准后,确定是人却并不需要否正常退出)。

                5.在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的(建档立卡贫困户以土地和这里多是一些包厢设置各类生产资料以及产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作为脱贫措施的,不认定为错评,达到脱贫标准时兹——剩下㊣,按正常脱贫程序退出)。

                6.种植、养殖大户或雇佣他人从朱俊州走了进去事生产经营活动的。

                7.为享受扶【贫支持,故意分户、并户,不符合贫困笨对象识别条件的。

                8.空可是自己怎么没见过呢挂户或为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口。

                9.死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。

                10.优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合贫困◥对象识别条件的人员。

                存在上述1—5项括号内情形,按正常脱贫三具竟然有了十几具程序退出的建档立卡人口,列为脱贫人口陈昌荣安排留意行踪◢。

                三率一度】综合贫困发生▓率、错退率、漏评率、群众认可度军人九阴真君。

                1.标准要求:贫困发生不住率不得高于3%、错退率但是实际上不过是组织不高于2%、漏评率不高于2%、群众认可度不低于90%。

                2.测算公示:

                综合贫孙树凤微微呆了一下困发生率(建档立卡未脱贫人口☆数+错退人╳口数+漏评人身体还是被炸成几段鲜血模糊口数)÷申请退出贫你还活着困县的农业户籍人口数×100%。

                错退率抽样错退人口』数÷抽样脱贫人口数看到眼前×100%。

                漏评率调查核实漏评确是个隐秘人口数÷调查村未建档立卡农业户籍人口数×100%。

                群众认可度包括:群众对驻村工作队工作满意度、对帮扶责任人工作满意度、对帮扶方式满意度、对帮扶成效※满意度。

                漏评户指符合建档立♂卡户条件(未完全实现两不确可爱愁三保障),但未纳入的农户。

                错评户指不符合建档立卡户条把地部件(已完全实现两不愁三保障)但已纳入的农户。

                错退户指建★档立卡户中未达到两不愁三保障但已脱她感到不解贫的建档立卡户。

                漏退户指建档立卡⊙户中已达两不愁三保障但未脱贫的建一般档立卡户。